Татьяна Даррида, Киев

Украине, видимо, придется отказаться от госсобственности на газотранспортную систему (ГТС). Дело даже не в том, что Киев не способен финансово обеспечить бесперебойное функционирование изношенной инфраструктуры магистральных газопроводов. И проблема отнюдь не в мифологизированном украинскими патриотами посягательстве «Газпрома» на ГТС. В игру вступил Евросоюз, который выдвинул Украине жесткий ультиматум: хотите во Всемирную организацию торговли – делитесь собственностью на трубу. На этот раз украинские патриоты молчат.

В отдельных украинских СМИ короткой строкой прошло на этой неделе сообщение посла Украины при ЕС Романа Шпека: Евросоюз выдвинул Киеву в качестве условия поддержки при вступлении в ВТО «свободный доступ к транзиту энергоносителей». Еврокомиссия якобы настаивает, чтобы в рамках ВТО к энергоносителям на территории Украины применялись те же законодательные нормы о свободе транзита, что и ко всем остальным товарам и услугам. Шпек пояснил, что ни в одной стране мира подобное не практикуется, но Украине выдвинули эксклюзивный ультиматум. По сути, «свобода транзита» означает доступ иностранных бизнес-структур к украинской ГТС: как еще Запад может принимать участие в транспортировке газа по украинской территории и по газопроводам, находящимся в госсобственности Украины?

Киев пока не принял вызов, все ответственные структуры отмахиваются заявлениями, что «предложение изучается». Любопытно, что в аналогичной ситуации в 2003-м году, когда Россия и Украина рассматривали разные варианты создания и функционирования газотранспортного консорциума (при возможном участии Германии), украинские политики на всю Европу подняли крик о посягательстве на святая святых – право собственности на украинскую ГТС. Юлия Тимошенко приравняла такую перспективу к потере Украиной независимости и государственности. В случае с ЕС криков о страшной угрозе пока не слышно.

Между тем, госсобственность на ГТС прочно закреплена в украинском законодательстве и даже в Конституции. Чтобы изменить ситуацию, потребовалось бы полное единодушие парламента: Верховной Раде нужно было бы конституционным большинством в 300 голосов на двух сессиях подряд голосовать за внесение изменений в Конституцию и вносить поправки в список объектов, запрещенных к приватизации. Однако в украинском парламенте всегда найдутся силы, заинтересованные в саморекламе на теме защиты национальных интересов в вопросе права собственности на ГТС. Любой политик, усомнившийся в ценности старой трубы и правильности украинской государственной позиции «собаки на сене», тут же будет переведен в разряд «врагов собственного народа». Так что на парламент уповать не приходится.

Разветвленная газовая инфраструктура, созданная более 30 лет тому назад, понемногу приходит в негодность. Ни одно украинское ведомство не предоставляет информацию о состоянии ГТС. В кулуарных беседах приходится слышать, что изношено и нуждается в замене или модернизации более половины инфраструктуры (не так давно ЕС выделил Украине несколько миллионов долларов для установки современных средств учета). Официально же чиновники сообщают, что ГТС «находится в нормальном состоянии» и что компания «Нефтегаз Украины» ежегодно тратит 300-500 млн. долл. на поддержание ГТС на плаву.

В сентябре прошлого года «Нефтегаз Украины» презентовал программу комплексной модернизации газотранспортной инфраструктуры на период с 2007 по 2010 годы. Все необходимые работы были оценены в 4,5 млрд.долл., однако правительству не удалось привлечь частных инвесторов к финансированию проекта. «Плачевное финансовое состояние самого «Нефтегаза» вызывает у потенциальных инвесторов справедливые опасения», - признает один из украинских чиновников.

Народный депутат Владимир Толстенко на днях заявил на пресс-конференции в Киеве, что техническое состояние ГТС неудовлетворительное и что система нуждается в финансовых вливаниях, которые Украина осуществить не может. Другой участник пресс-конференции, эксперт Института энергетических исследований РАН Татьяна Митрова добавила, что Киеву придется вкладывать в ГТС с каждым годом все больше средств. Их можно привлечь только в рамках газотранспортного консорциума в том его виде, о котором шла речь еще при президенте Кучме: ГТС придется передать либо в концессию, либо в установной фонд консорциума. Если украинская сторона не договорится о сотрудничестве в этой сфере с «Газпромом», ей придется «поделиться» собственностью на газопроводы с Евросоюзом.