Национальная безопасность в опасности

4 ноября президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ № 997/2008 «О некоторых мерах по обеспечению сокращения расходов Государственного бюджета Украины на содержание органов управления», согласно которому планируется существенное сокращение штатов структур, занимающихся научным и методологическим обеспечением сферы национальной безопасности. Под угрозой оказалась реализация Целевого Плана Украина – НАТО на 2008 год. Главная президентская канцелярия своими руками не только окончательно отодвинула предоставление ПДЧ для Украины на неопределенный строк, но и нанесла мощный удар по состоянию отечественной науки о безопасности в целом.

Банковая не нуждается в безопасности

Согласно тексту Указа, под увольнения попали Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции Украины, аппарат Совета национальной безопасности и обороны Украины, Национальный институт стратегических исследований, полностью ликвидирован Национальный институт проблем международной безопасности и т.д..

Под видом борьбы с «бюрократией», за нейтральными формулировками относительно «сокращения» и “присоединения” реально речь идет о ликвидации системы научного обеспечения национальной безопасности. Сокращение штата в государственных аналитических центрах достигает две трети от нынешнего количества специалистов. Следует отметить, что в отличие от институтов сам Секретариат Президента сократился лишился на 50 человек и то, в основном, за счет помощников и советников президента и главы Секретариата, благосостояние, которых явно не зависит от их государственного содержания.
Массовые увольнения в государственных «мозговых центрах» существенным образом снизят возможности государства по эффективному противодействию попыткам отдельных сил в Украине и за ее пределами, свернуть евроатлантическую интеграцию и отсрочат на долгоиграющую перспективу интеграцию Украины в НАТО.

Например, согласно Целевому плану Украина - НАТО на 2008 год Национальный институт проблем международной безопасности является одним из главных ответственных научных государственных учреждений, занимающихся методологическим сопровождением выполнения Плана. На него возложены: проведение научных исследований по актуальным вопросам глобальной и региональной безопасности, подготовка по их результатам научно обоснованных предложений для органов власти.

Кардинальному сокращению подвергся Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции, который занимался мониторингом и методологическим обеспечением прохождения Украиной процедур относительно приближения к членству в НАТО.
Если учесть, что сокращение и реорганизация секюритарных институтов состоялась накануне саммита министров обороны стран НАТО 10-11 ноября в Таллинне и декабрьского саммита НАТО, где будет рассматриваться вопрос предоставления Украине ПДЧ, то стоит вопрос об адекватности таких решений. Или у нас произошла смена внешнеполитического курса государства, просто об этом Банковая снова забыла сообщить?

В условиях формирования новой геополитической реальности, ускорения политических процессов на постсоветском пространстве и усиления противостояния между США и Россией, украинское государство отказывается от услуг секюритарного научного сообщества. В новых условиях выигрывает тот, кто способен опережать кризисы, оперативно реагировать на них и предлагать новационные подходы. В России, Казахстане, Польше и др. странах власти не сокращают государственные научные центры, а наоборот наращивают их, стремятся создать достойную материально-техническую базу для проведения фундаментальных исследований в области национальной и международной безопасности, решении региональных конфликтов и пр. Только в Украине власти в угоду сиюминутным имиджевым потребностям готовы разрушить систему, которая создавалась годами ведущими аналитиками государства.

Например, за 11 лет своего существования Национальный институт проблем международной безопасности превратился в государственное учреждение, в котором объединены фундаментальные исследования, прикладные разработки и оперативная информационно-аналитическая поддержка Президента, СНБОУ, Верховной рады Украины, других вышестоящих органов власти по актуальным вопросам глобальной и региональной безопасности, накапливался лучший мировой опыт и традиции. На сегодняшний день в стенах Института работает опытный квалифицированный коллектив, который начисляет 13 докторов и 21 кандидата наук.

С мая 2008 г. при Институте был открыт единственный в Украине специализированный ученый совет (Д 26.723.01), который принимает к защите диссертации на получение научных степеней доктора и кандидата политических наук по специальностями 21.01.01 – основы национальной безопасности государства, 21.03.01 – гуманитарная и политическая безопасность государства, 21.03.02 – региональная безопасность государства, 21.03.03 – геополитика. В период с 2004 по 2008 гг. в Институте было защищено 5 докторских и 22 кандидатских диссертаций по специальностями - основы национальной безопасности государства (политические науки) и экономическая безопасность государства.

Таким образом, ликвидировав НИПМБ, СП фактически росчерком президентского пера уничтожил фундаментальную науку о безопасности. Возобновить научный потенциал, снова собрать ведущих экспертов под государственной крышей будет практически не возможно. Их знание и опыт работы будут востребованы как частными компаниями, так и негосударственными аналитическими центрами. Но выиграет ли от этого государство Украина?
Против данной инициативы канцелярии Ющенко уже выступило ряд известных ученых-международников, деятели НАН Украины, доктора наук и независимые эксперты. По их мнению, власть своими силами разрушает отечественную фундаментальную науку о безопасности. «Экономить можно и нужно на бюрократии, а не науке и научному обеспечению государственного строительства. Очевидно, что такие действия вредят безопасности Украины и евроатлантической интеграции нашего государства» - отмечается в обращении научной общественности.

Рейдерская атака?

Подготовка Указа № 997/2008 происходила в режиме повышенной секретности, даже некоторые заместители главы СП и руководство СНБОУ узнало о его содержании лишь из СМИ. В такой же ситуации оказались советники и помощники президента и главы СП, которые узнали о своем увольнении из лент новостей. Президент, как всегда, не снизошел до личных объяснений причин отставки.

Наличие такой секретности свидетельствует о наличии не просто ошибки Банковой, но и о неких корыстных мотивах. Дело в том, что НИПМБ принадлежит 7-ми этажное здание на Печерске, переданное ему Национальной академией наук Украины в 1997 году. Похожая ситуация и у Национального института стратегических исследований, который может лишится здания на ул. Пирогова 7-а. Все они расположены в центре Киева, имеют значительную квадратуру и является соблазнительным куском недвижимости для любой риэлтерской конторы … Особенно если эта контора находится под патронатом первого человека президентской канцелярии.

Звернення представників наукового та експертного співтовариства до Президента України у зв'язку з фактичною ліквідацією Національного інституту проблем міжнародної безпеки

Ми незалежні представники наукового та експертного співтовариства, звертаємося до Вас, пане Президенте, у зв'язку з Вашим Указом від 4 листопада 2008 р. N997/2008 "Про деякі заходи щодо забезпечення скорочення видатків Державного бюджету України на утримання органів управління", яким передбачається ліквідація Національного інституту проблем міжнародної безпеки.

Цей крок викликає обґрунтоване занепокоєння, оскільки спрямований на суттєвий підрив безпекового сегменту національної фундаментальної науки та прикладних досліджень. Прямим наслідком таких дій стане згортання досліджень у сфері національної та міжнародної безпеки. В умовах значного загострення міжнародної ситуації та ускладнення зовнішньополітичних завдань України, які безпосередньо випливають з практичної реалізації євроатлантичної стратегії України й небувалого ускладнення українсько – російських відносин, зниження національного наукового потенціалу в сфері безпеки несе в собі загрозу національній безпеці в цілому.

Звертаємо Вашу увагу що на даний момент науковою безпековою проблематикою безпосередньо в Україні опікується винятково Національний інститут проблем міжнародної безпеки. Поєднуючи експертно-аналітичну діяльність з фундаментальною наукою та прикладними дослідженнями, Інститут готує висококваліфікованих фахівців за спеціальностями: 21.01.01 – основи національної безпеки держави, 21.01.03 – гуманітарна і політична безпека держави, 21.03.02 – регіональна безпека держави, 21.03.03 – геополітика.

За останні п'ять років в Інституті захищено близько 30 кандидатських і докторських дисертацій. Спеціалізована рада Інституту є єдиною в Україні за означеним фахом.

Дотичні до зазначених спеціальностей дослідження Інституту політичних і етнонаціональних досліджень ім. І. Кураса та Інституту економіки й міжнародних відносин НАН України не виходять безпосередньо на проблеми національної, регіональної та глобальної безпеки й не готують науковців відповідного фаху.

Надважливо, що подальший розвиток прикладних і фундаментальних досліджень з питань безпеки корелюється основними положеннями Закону України " Про основи національної безпеки України" (2003 р.) та Європейською політикою безпеки та оборони (2003 р.). Остання передбачає, зокрема "... проведення наукових досліджень спрямованих на вироблення й засвоєння нової методології кризового безпекового менеджменту".

Зважаючи на зазначене, звертаємося до Вас, Пане Президенте, з проханням переглянути ту частину Указу, яка безпосередньо торкається долі Національного інституту проблем міжнародної безпеки. Ми переконані, що започаткований Вами стратегічний курс на посилення національної безпеки України в її внутрішньому та міжнародному виявах передбачає не згортання наукових досліджень у сфері безпеки, а послідовне поглиблення цих досліджень. Запевняємо Вас, що є всі підстави вважати: науковий потенціал Національного інституту проблем міжнародної безпеки є достатнім для продуктивної роботи в сфері національної безпеки та ефективного пошуку ефективних відповідей на глобальні, регіональні виклики національним інтересам України.

З повагою та сподіваннями на порозуміння.

Представники наукового та експертного співтовариства України.

==================================

Підписи:

1. ПОПОВИЧ Мирослав Володимирович – академік НАН України, директор Інституту філософії НАН України

2. ЛІБАНОВА Ела Марленівна – член-кор. НАН України, доктор економічних наук, професор, директор Інституту демокрафії і соціальної політики НАН України

3. КРУТОВ Василь Васильович – генерал-лейтенант, доктор юридичних наук, професор, колишній заступник секретаря РНБОУ (2005-2006 рр), засновник спецпідрозділу "Альфа" СБУ.

4. ГЕЄЦЬ Валерій Михайлович – академік-секретар НАН України, академік НАН України, доктор економічних наук, директор Інституту економіки і прогнозування НАН України

5. КІНАХ Анатолій Кирилович – народний депутат України, президент Українського союзу підприємців та промисловців, секретар РНБОУ (2005 – 2006 рр.)

6. ПАХОМОВ Юрій Миколайович – академік НАН України, доктор економічних наук, професор, директор Інституту світової економіки та міжнародних відносин НАН України

7. ЛЕВЕНЕЦЬ Юрій Анатолійович – доктор політичних наук, професор, член-кореспондент НАН України, директор Інституту політичних та етнонаціональних досліджень ім І.Ф. Кураса НАН України

8. ЄВТУХ Володимир Борисович – доктор історичних наук, професор, член-кореспондент НАН України, завідувач кафедри Національного педагогічного університету ім. М. Драгоманова

9. НАУЛКО Всеволод Іванович – доктор історичних наук, професор, член-кореспондент НАН України, професор Київського славістичного університету

10. ЛИСЕНКО Юрій Григорович – член-кореспондент НАН України, доктор економічних наук, професор, директор Інституту проблем економічної динаміки Донецького державного Університету

11. ЧУМАЧЕНКО Микола Григорович – радник президії НАН України, академік НАН України, доктор економічних наук, професор

12. КОЛЄСНІКОВА Ніна Михайлівна – доктор економічних наук, професор, проректор Державного економіко-технологічного університету транспорту

13. ШУЛЬГА Микола Олександрович – доктор соціологічних наук, професор, заступник директора Інституту соціології НАН України

14. СОСКІН Олег Ігоревич – доктор економічних наук, директор Інститут трансформації суспільства, заступник голови Координаційної Ради Громадської Ліги Україна – НАТО

15. МАНЖОЛА Володимир Андрійович – доктор історичних наук, професор, завідувач кафедри міжнародних відносин Київського інституту міжнародних відносин

16. КАМІНСЬКИЙ Євген Євменович – заслужений діяч науки та техніки, доктор історичних наук, професор

17. ГОНЧАРЕНКО Олександр Миколайович – доктор історичних наук, президент Центру міжнародних та стратегічних досліджень

18. ПОТЄХІН Олександр Олександрович – доктор історичних наук, завідувач кафедри гуманітарних дисциплін Київського інституту права НАН України

19. СЕМИВОЛОС Ігор – директор Центру близькосхідних досліджень

20. ДАНИЛОВ Сергій – Центр близькосхідних досліджень

21. КУБЕЛІУС Олександр Анатолійович (о. Олександр) – протоієрей, доктор теології

22. БАЗИЛЮК Антоніна Василівна – доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри Національного транспортного університету,

23. ЛЕВКОВЕЦЬ Петро Романович – доктор технічних наук, професор, завідувач кафедри Національного транспортного університету

24. РОМАНЕНКО Лариса Федорівна – доктор економічних наук, професор, академік Української академії наук, заслужений працівник освіти України, перший проректор Відкритого міжнародного університету розвитку людини,

25. ЛАПКО Олена Олександрівна – доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри Київського інституту банківської справи (НБУ)

26. АКУЛЬШИН Олександр Олексійович – доктор технічних наук, заступник Голови правління Українського нафтогазового інституту

27. БОНДАР Інтерна Касянівна – доктор економічних наук, професор, завідувач відділом соціальної політики НДЕІ Мінекономіки України,

28. АЛЕКСЄЄВ Ігор Валентинович – доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри Національного університету Львівська політехніка

29. КУЗЬМІН Олег Євгенович – доктор економічних наук, професор, Директор Інституту економіки і менеджменту Національного університету Львівська політехніка

30. КРИКАВСЬКА Євген Васильович – доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри Національного університету Львівська політехніка

31. ДАНИЛЮК Микола Олексійович – доктор економічних наук, професор, завідувач кафедри Національного технічного університету нафти і газу (м. Івано-Франківськ),

32. ЗАРУБІН Юрій Олексійович – доктор технічних наук, професор, виконуючий обов'язки директора НДІ Нафтогазової промисловості НАК "Нафтогаз України"