Сергей
Собянин, еще не заняв мэрского поста, уже делает первые программные заявления.
Новый градоначальник не намерен отказываться от присущего мэрии патернализма и
обещал защищать москвичей не меньше, чем его предшественник. Вопрос в методах
защиты. Собянин, в частности, хотел бы оградить москвичей от конкуренции на
рынке труда: «Мы должны вместе работать над тем, чтобы рабочие места, которые
есть в Москве, предоставлялись в первую очередь москвичам». Напоминает лозунг
прошлогодних демонстраций прокремлевской молодежи: «Наши деньги — нашим
людям» — и вызывает по меньшей мере недоумение.
Защита
рынка труда от наплыва иностранцев — прерогатива центральных властей,
которые определяют строгость пограничного контроля и квоты на работу
иностранцев. Возможно, будущий мэр еще не освободился от самоощущения крупного
федерального чиновника. В противном случае предложения Собянина расходятся с
19, 37 и 62-й статьями Конституции, которые гарантируют россиянам и
законно находящимся в стране мигрантам равенство перед законом, право свободно
распоряжаться способностями к труду и выбирать род деятельности. Любые
ограничения в праве на труд, кроме деловых качеств работника (в том числе по
месту жительства), запрещены также 3-й статьей Трудового кодекса и решением
Верховного суда.
Но дело не
только в вольном обращении с законом. Любой мировой мегаполис, в том числе и
Москва, очень сложный организм с ярко выраженной спецификой рынка труда. Городу
требуются не только высокооплачиваемые белые
воротнички для работы в госуправлении, банках и крупных корпорациях, но и
десятки тысяч работников непрестижных специальностей в транспорте, торговле,
строительстве и коммунальном хозяйстве. Любая исправно действующая экономика
привлекает гастарбайтеров и жителей близлежащих регионов, готовых трудиться на
местах, где не желают работать привередливые местные жители. Но массовое
появление приезжих, особенно имеющих отличия во внешнем облике, культуре и
обычаях от коренных жителей, неизбежно вызывает напряженность. Задача
государства, в том числе градоначальников, — снижать ее, а не обострять
фразами, подразумевающими, что чужаки отбирают рабочие места у местных.
Возможно,
обещанное Собяниным создание высокотехнологичных современных рабочих мест и
обновление городского хозяйства позволят освободиться от части иногородних и
зарубежных трудящихся. Но пока Москва нуждается в них. В городе, по данным
Росстата, на 1,16 млн работников в возрасте 20-29 лет приходится
1,6 млн жителей того же возраста. Около 700 000 юношей и девушек
этого возраста — студенты и аспиранты.
Может
быть, в других возрастных группах соотношение лучше? На 1,65 млн
работников 30-39 лет приходится 1,75 млн москвичей этого возраста.
Горожан в возрасте 40-49 лет 1,7 млн — на
40 000 меньше, чем трудящихся тех же лет. Несколько лучше соотношение
численности 50-59-летних (на 1,4 млн рабочих мест приходится свыше
1,6 млн жителей). Однако не будем забывать, что на старшие трудоспособные
возрасты приходится значительная часть инвалидов, которых в Москве больше
миллиона. Москвичей просто не хватит, чтобы заполнить все места.
В Москве
1,7 млн человек занято в торговле, более 800 000 — в
строительстве, 300 000 — на транспорте, примерно столько же — в
жилищно-коммунальном хозяйстве. Москвичи и жители Подмосковья вряд ли захотят
сменить приезжих на малооплачиваемых местах.
Попытка
повысить занятость местных жителей за счет вытеснения приезжих — ловушка,
в которую не раз попадали популисты прошлого. В частности, в США в
1929-1937 гг., чтобы освободить места для белых американцев, правительство
США депортировало, по разным оценкам, от 500 000 до 2 млн
мексиканцев. Однако уровень
безработицы в стране из-за этого не снизился. По мнению Натальи
Зубаревич из Независимого института социальной политики, слова будущего
московского мэра показывают, что он не понимает структуры московского рынка
труда.