Осенняя сессия будет кризисной, таким же будет весь политический сезон. Речь идет не о традиционном для Украины кризисе политических институтов и коалиционных комбинаций, а о кризисе в более широком контексте. Это обусловлено влиянием геополитических проблем в мире, восточной Европе и черноморско-кавказском субрегионе.

Следующей характеристикой новой парламентской сессии является ее транзитность, которая заключается в том, что новый сезон фактически является переходным к предвыборному президентскому 2009 году. По результатам политической осени должна сформироваться позиционная структура президентских выборов, набор кандидатов-фаворитов, пул кандидатов второго эшелона, а также мобилизованы ресурсы на кампанию.

Еще одной характеристикой осени будет предвыборность – либо в плане подготовки к президентской, либо же парламентской гонке осени 2008 года. В случае, если нынешняя коалиционная комбинация не подаст признаков жизни, или же другая комбинация не будет создана, то выборы будут вначале декабря. В силу внешнеполитических причин и разных подходов к определению идентичности Украины, коалиция между Партией регионов и действующим Президентом вряд ли будет возможна. По этому, если нынешняя коалиция не станет жизнеспособной, то выборам быть, все маршем пойдут на новую избирательную кампанию. Тогда останется ожидать новых соотношений сил.

Какой вариант для вас более вероятен – новые выборы или реанимация нынешней коалиции?

На самом деле, 50 на 50. Шанс на жизнеспособность этой коалиции дает возможное присоединение Юлии Тимошенко к внешнеполитическим позициям Виктора Ющенко и МИДа в ходе Черноморско-Кавказского кризиса. Хотя есть много разногласий по поводу оценок разных элементов внутренней политики между правительством и Президентом, коалиция может существовать. Для этого нужно несколько условий. В частности, Юлия Тимошенко признает геополитическое лидерство Виктора Ющенко и сознательно играет здесь на вторых ролях, сосредоточившись на внутриполитической проблематике.

Также этим двум политикам остается решить, кто будет кандидатом на президентских выборах 2009-2010 года. Этот вариант остается более гипотетическим, но я его бы не отбрасывал. Тогда коалиция продолжила бы существование.

Еще один вариант сохранения коалиции – Виктор Ющенко сознательно работает не на рейтинг, а на место в истории и вхождение в европейский пул элит. Возможности к этому он продемонстрировал во время кризиса на Кавказе. Активно общаясь с Саркози, Меркель и другими лидерами Запада, он показал свою состоятельность. При таких условиях есть возможность, что противоречий между Тимошенко и Ющенко в связи с президентскими выборами станет меньше. У каждого будет своя дорожка, свои резоны и виды на политическое будущее, в том числе и на будущее страны.

То есть, чтоб войти в пул европейской элиты и ради сохранения коалиции Виктор Ющенко может отказаться от второго срока президентства в пользу Юлии Тимошенко?

Пока об этом говорить все же еще рано. Сначала нужно убрать определенные ножницы восприятия Президента Ющенко. Лидерами западных стран он рассматривается в качестве Президента страны, оценки ситуации на Кавказе которого соизмеримы с оценками лидеров ведущих западных стран. В этом смысле он признан и принят в клуб элит западных стран. Он получил дополнительную легитимность. В то же время, ему не хватает этой легитимности и статусных позиций внутри Украины. Проблема в том, сохраняться ли эти ножницы для Ющенко. Если да,  то он может остаться не только в истории, но и в лидерском клубе западных элит, не претендуя на второй президентский срок. Либо же ему удастся снизить ножницы его восприятия и статуса на международной арене и внутри страны, и тогда у него возникают президентские шансы, не только исходя из электорального рейтинга, но и с точки зрения более глубоких оснований, выходящих за рамки текущей электоральной конъюнктуры.

Но на выборах же все будет решать рейтинг?

Это одна из задач на этот политических сезон. К концу политического сезона будет ясно, сохранятся ли ножницы внешнего и внутреннего статуса, или же зазор между этими факторами будет уменьшаться. Тогда на президентский предвыборный год эти две беговые дорожки поведут Ющенко к серьезному результату.

Просто много экспертов говорят, что Виктору Ющенко и в голову не придет  возможность отказаться от второго срока, а вы описываете сценарий отказа в пользу Тимошенко….

Такое можно было думать до кризиса на Кавказе…. Ну, это не значит, что Ющенко откажется. Но в принципе, он никогда в голос об этом не скажет, потому что публично отказаться от второго срока – это стать хромой уткой. В здравом уме ни один политик  не отказывается. Для него сейчас задача преодолеть ножницы восприятия.

Только он один в условиях кавказского кризиса продемонстрировал глубинный геополитический инстинкт, стратегическую харизму и лидерские качества.  В такого рода событиях нужна не рефлексия, а рефлекторность, автоматизм позиций, а не выжидание и раздумывание. Качество большого политика состоит в том, чтобы отреагировать немедленно и правильно, попав в точку, что Ющенко и продемонстрировал, как в свое время Путин, когда после взрывов башен близнецов в 2001 году первым позвонил Бушу. Здесь он проявил то, что не проявили ни Тимошенко, ни Янукович.

В таких условиях, видите ли вы перспективу проведения конституционной реформы в ближайшее время?

Может, но только в сторону усиления позиций главы государства. В условиях сложной геополитической реальности вокруг Украины общество уже не оценит и не одобрит переход к парламентской республике. Речь идет уже не о Президенте, который олицетворяет независимость, речь идет о Верховном главнокомандующем, который будет защищать территориальную целостность страны. В этом направлении может быть изменение конституционного дизайна, но ни в коем случае в сторону парламентской республики. Украина уже проехала станцию, когда был актуален переход к парламентской республике. Сейчас это опасно для страны.

Президенту никто не даст укрепить себя в Конституции…

Почему? При хорошо поставленной работе по разъяснению, при том, что ситуация вокруг Украины будет накаляться, геополитические угрозы и вызовы будут оголяться. В такой ситуации большинство людей будут понимать важность сильного Президента, который может управлять страной в условиях международного кризиса. Но если будет реальная перспектива досрочных парламентских выборов, то конституционную тему отложат. В отличии от 2007 года, когда избирательная кампания растянулась на 6 месяцев, в новой экспресс кампании раскрутить конституционную тему будет невозможно.  

Владимир ФЕСЕНКО, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента»:

От нового политического сезона стоит ожидать только новых конфликтов. По количеству и качеству эти конфликты будут гораздо ярче и сильнее, чем те, что мы наблюдали в первой половине года. Большая часть конфликтов, которые разыгрывались весной и летом, были отложены на осень. Кроме того, к  вопросам судьбы коалиции и правительства Тимошенко добавились обвинения в адрес премьера в государственной измене и рассмотрении дела в СБУ. К этому добавились последствия российско-грузинской войны. Все это в совокупности напоминает клубок конфликтов, каждый из которых может взорвать Верховную Раду, я уж не говорю о правительстве или коалиции.

С первого дня работы Верховной Рады мы увидим конфликт с оценкой действий России в Грузии. Этот вопрос может напрямую повлиять на коалицию. После этого пойдет решение Конституционного суда по коалиции, которое можно ожидать именно в сентябре. Когда коалиция окончательно развалиться сама, или об этом скажет КС, на повестку дня выйдет создание новой коалиции. Этот процесс закончится ничем, и где-то в октябре месяце ребром станет вопрос досрочных парламентских выборов.

Параллельно с этим могут разыгрывать конституционную карту, но больше как инструмент запугивания политических оппонентов. Регионалы могут пугать Президента пактом с БЮТ по Конституции. В качестве страшилки БЮТ и Партия регионов вполне могут поиграть с темой импичмента. Но, скорее всего, эти темы останутся только рычагами сдерживания политических оппонентов. Короче говоря, главной темой таких игр внутри «большой тройки» ПР, БЮТ и Президента будет то, кто из двух будет объединяться против третьего. Очень похоже на то, что комбинации будут парадоксальными, и по разным вопросам будут разные альянсы. Такие разноплановые комбинации очень запутают политических процесс, и усложнять принятие каких-либо значимых решений.

Сентябрь - месяц начала нового бюджетного процесса, так что ко всем другим проблемам добавиться сплетение незавершенной бюджетной темы 2008 года и начала бюджетного процесса 2009 года.

Андрей ЕРМОЛАЕВ, президент Центра социальных исследований «София»:

В украинской политике накопился пакет проблем, от решения которых зависит дальнейшее развитие и политический формат. Первое, это вопрос новых торговых режимов, которые формируются со вступлением Украины в ВТО. Они связанны с серьезным изменением во внешнеполитических отношениях. Мы будем готовить договор о свободной торговле с Европой на фоне похолодания политических и экономических отношений с Россией. Это проблемы, на которые нужно искать ответ уже этой осенью.

Отложенное завершение политической реформы порождает новые риски для политической системы и государства. Низкая готовность участников политического процесса к диалогу ведет к нулевым шансам завершения конституционной реформы. Если реформу проведет парламент, ее не поддержит Президент, парламент же не поддержит проект Президента.

Третья позиция – вакуум внешнеполитической доктрины. Президент ведет свою внешнеполитическую линию, не имея на то законодательной доктрины. Парламент оказался не в состоянии обеспечит внешнюю политику четкой доктриной. Все эти факторы создают условия для резкого обострения конфликтности во внутренней политике.

Закончится ли политическая осень досрочной избирательной кампанией – пока говорить сложно. Но я очень скептически оцениваю дееспособность власти в нынешней конфигурации. По моему мнению, кавказская война поставила жирный крест на ожиданиях новых коалиционных союзов. Нынешняя коалиция прекратит свое существование, а создание новой – почти невозможно. Сейчас проявились доктринальные разногласия между БЮТ, ПР и НУНС. ПР и БЮТ не смогут выйти на коалиционный формат в этом составе парламента. НУНС же по факту распада коалиции просто рассыплется на части. Некому и не с кем договориться о новом большинстве. После возможных парламентских и президентских выборов может произойти перезагрузка, и тогда возможные всевозможные форматы коалиции.  

Думаю, интригу осени составит борьба за сценарии, что в начале - досрочные парламентские или же президентские выборы. В сентябре станет ясна судьба коалиции. Конституционный суд, судя по настроению судей, может принять два решения – не огласить никакого решения, и таким образом затянуть существование нынешней коалиции, или же свои решением дать возможность руководству парламента огласить о прекращении существовании коалиции.

Михаил ПОГРЕБИНСКИЙ, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:

От политической осени можно ожидать попыток перевести политическую конкуренцию в криминальную плоскость. Секретариат Президента может продолжать развивать тему измены родине и использовать силовые структуры для борьбы с конкурентами.

Вторая тема осени – попытки договориться о формировании новой коалиции. Параллельно в повестке дня будут изменения в Конституцию. Начинаться все будет с конфликтной темы оценки событий в Грузии. Тут может возникнуть тема импичмента Президента. Если криминальное давление на Тимошенко будет усиливаться, то не исключено, что она может поддержать идею начала процедуры импичмента вместе с регионалами, когда коалиция окончательно распадется.

Мое предположение такое, что конституционные изменения будут вноситься в начале осени, либо их уже не будет. В таком случае ставка будет делаться на президентские выборы. В таком случае нас ожидает настоящая война Юлии Тимошенко и Виктора Януковича. Если же конституционными изменениями забрать у Президента возможность влиять на исполнительную власть, то такой конфронтации не будет.

Я думаю, что с первых дней работы парламента окончательно станет понятно, что коалиция перестала существовать. Даже если Конституционный суд не вынесет такой вердикт, то судьба коалиции все равно уже предрешена. Будет ли создана новая коалиция, или же будут досрочные выборы – на ситуацию это никак не повлияет. Нужно менять правила игры, внося изменения в Конституцию.

Виктор НЕБОЖЕНКО, президент социологической службы «Украинский барометр»:

От осени нужно ожидать медленного умирания Верховной Рады. В стенах парламента не будет громких потрясающих решений, там будет создано несколько специальных комиссий с принципиально низким уровнем эффективности. Там будет разбор бюджета и постепенная смерть коалиции. Новой же коалиции создать не удастся, хотя это не приведет к досрочным выборам. Элита приняла решение, что никто никуда не уходит до начала президентских выборов. До этого времени все будет в полуразобраном подвешенном состоянии, - очень унизительном для страны.

Официально коалиция, скорее всего, будет еще жить. Противоположное может случиться только в случае соответствующего решения КС. Но если и он решить до нового года в это дело не влезать, то тогда коалиция еще немного протянет, хотя все прекрасно понимают, что ее уже нет. В конституционном процессе никакого прогресса не будет, принятия изменений в Конституции очень маловероятное.

Все баталии будут крутиться вокруг Кабинета Министров и персоны премьер-министра. Юлия Тимошенко еще побудет на посту главы правительства, ее способность цепляться за власть превышает способность людей ее от власти оторвать.

Кость БОНДАРЕНКО, директор Киевского института проблем управления имени Горшенина:

От политической осени нужно ожидать очередного противостояния и споров относительно досрочных выборов. Главным будет противостояние между Кабинетом Министров и Секретариатом Президента. Все остальное – Конституционный суд, парламентский кризис, приближение ПДЧ в НАТО – это будет второстепенным. Будет вестись борьба за власть с попытками переформатирования коалиции и создания нового правительства.  О том, сохраниться ли коалиция и правительство, пока судить невозможно, слишком много факторов будет влиять на процессы. Короче говоря, осень будет чрезвычайно острой и сложной.

Главред