Главная проблема судов России – не коррупция, а высокая зависимость от исполнительной власти. Об этом говорится в докладе Центра политических технологий (ЦПТ) «Судебная система России. Состояние и проблемы».

Исследование показывает, что российский суд поставлен в условия, когда к судьям применяются административные рычаги воздействия, в результате чего они, во имя собственной безопасности, вынуждены защищать интересы чиновников, а вовсе не права тех, на чьей стороне закон. Что же касается коррупции в судебной системе, то ее уровень не превышает уровень коррупции, поразившей российское общество в целом, говорится в докладе.

Исследование выявило целую систему рычагов, при помощи которых зависимость судебной системы поддерживается изнутри самой системы.

Так, вынесенное по закону судебное решение, противоречащее интересам высоких чиновников, с высокой вероятностью будет отменено вышестоящим судом и возвращено на повторное рассмотрение. Чем больше отмен, тем больше законных оснований для отстранения судьи, хотя бы даже и судящего по закону, от должности.

Очень велика зависимость судей от председателей судов. Председатель распределяет и дела, и премии; он же инициирует привлечение судей к дисциплинарной ответственности. Председатель суда назначается президентом на шесть лет, что, в свою очередь, делает его зависимым от власти.

Еще одни механизм давления на судей – избирательность санкций: даже позитивные инициативы власти могут быть использованы против неугодных членов судейского корпуса. К примеру, борьба за сокращение сроков рассмотрения гражданских дел привела и к тому, что теперь неугодного судью могут уволить за волокиту, и такие факты известны.

Степень давления на суд зависит от его уровня, и чем выше суд, тем оно меньше, отмечается в докладе. Конституционный суд более независим, а на суды обычной юрисдикции могут давить с разных сторон. В республиках, например, большое влияние могут оказывать родственные связи и клановые отношения.

Большинство представителей судейской иерархии консервативно и не желает перемен, отмечают авторы доклада. Критика судебной системы звучит прежде всего со стороны представителей гражданского общества и юристов – но не судей. Так, общественники предлагают распространить практику суда присяжных как более независимого на максимальное количество дел; изменить статус председателя суда – его должны выбирать сами судьи из своего числа; стимулировать приход в судебную систему совершенно новых судей, которые не прошли школы абсолютного подчинения председателям судов.

Новый Регион

3