Олег Гавриш, Ярослав Агеенко

Как стало известно Ъ, Министерство угольной промышленности планирует передать контроль над наиболее интересными активами предприятий отрасли ряду украинских и российских инвесторов. Сделать это предлагается без конкурса, без открытого аукциона и без убыточных объектов социальной сферы в обмен на инвестиции в размере $557 млн. Эксперты отмечают, что в предложении Минуглепрома не только недооценена стоимость этих объектов, но и содержатся геополитические риски – Украина может лишиться возможности заменить российский газ углем собственной добычи.

Еще в середине мая Кабинет министров утвердил концепцию реформирования угольной отрасли, в которой говорится, что ключевыми аспектами реформирования являются завершение процесса приватизации и увеличение объемов инвестиций в отрасль. По словам министра угольной промышленности Виктора Полтавца, за последние пять-семь лет из более чем 600 шахт, находившихся в управлении государства, часть была продана, а оставшиеся объекты включены на базе холдинговых компаний и производственных объединений в несколько десятков госпредприятий. В концепции предлагалось также сформировать 22 лота. В конце июня премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что 12 из них уже определены и открытый аукцион по их продаже может состояться в ближайшее время. Среди выставляемых на продажу шахт назывались "Волыньуголь", "Новодзержинская" и "Новопавловская".

Впрочем, как стало известно Ъ, в ходе подготовки к приватизации произошли события, о которых до сих пор не сообщалось. В распоряжении Ъ оказался протокол прошедшего 3 июля в Минуглепроме совещания по вопросам привлечения инвестиций в угольную отрасль. В нем приняли участие четверо заместителей министра угольной промышленности – Александр Францишко, Юрий Грядущий, Анатолий Корзун и Геннадий Чобанян, а также 12 директоров шахт и 17 глав компаний-инвесторов. В пресс-службе Минуглепрома факт проведения совещания подтвердили, но комментировать его итоги отказались. Между тем высокопоставленный источник Ъ в аппарате премьер-министра рассказал, что совещание готовилось по личному распоряжению Юлии Тимошенко и она уже ознакомлена с его результатами. "В ближайшее время принятые на совещании решения будут оформлены в виде конкретных решений правительства",– сообщил собеседник Ъ.

Согласно протоколу совещания, на нем рассматривались предложения инвесторов (см. таблицу), заинтересованных в контроле над украинскими угледобывающими активами. Речь шла о том, чтобы предоставить им право управления предприятиями в обмен на инвестиции общим объемом $557 млн. Кроме того, было предложено закрепить за ними право на преимущественное приобретение госсобственности в ходе приватизации, часть угольных предприятий реструктуризировать и выставлять на конкурс только убыточные объекты социальной сферы, находящиеся на их балансе, сами же шахты передать без конкурса.

Так Минуглепром планирует реструктуризировать одно из крупнейших предприятий–добытчиков энергетического угля – "Добропольеуголь" (объем добычи 2,5 млн т в год). Из его состава предложено выделить шахты "Белозерская" (инвестором является входящее в группу "Приват" ООО "Экойл") и "Пионер" (потенциальный инвестор – ОАО "Запорожсталь"). Источник в группе "Приват" рассказал, что в развитие шахты "Белозерская" было вложено 78 млн грн и группа готова инвестировать еще 98 млн грн. Собеседник Ъ заявил, что сегодня фактически получено предварительное согласие коллектива шахты на покупку ее целостного имущественного комплекса.

На эти предприятия претендуют и другие компании. "Наша компания готова выкупить эту шахту полностью, вместе с котельными и социальной сферой. Мы готовы сейчас заплатить за это $450-500 млн",– сказал директор компании CoalImpex Василий Кононов. Заместитель гендиректора ММК им. Ильича Сергей Матвиенков считает, что действия Минуглепрома необходимо классифицировать как попытку "скрытой приватизации". "Мы бы могли участвовать в покупке большинства из этих активов на открытом конкурсе. И если бы такая приватизация состоялась, думаю, стоимость активов удалось бы увеличить в разы",– говорит он.

Наиболее скандальной может стать фактически утвержденная Минуглепромом продажа двух крупнейших в СНГ добытчиков антрацитов (высококалорийного угля с 95-процентным содержанием углерода): ГП "Ровенькиантрацит" (добывает 8 млн т угля в год) и ГП "Свердловантрацит" (7,5 млн т). Министерство одобрило инвестиции в эти предприятия в размере $150 млн крупнейшего в СНГ добытчика антрацитов – российской компании ЗАО "Сибирский антрацит" – и высказалось за то, чтобы в будущем предоставить инвестору преимущественное право на покупку целостного имущественного комплекса этих предприятий. По словам аналитика ИК "Уралсиб" Кирилла Чуйко, интерес к активам со стороны "Сибирского антрацита" понятен – после их покупки корпорация станет монополистом по добыче антрацитовых углей в СНГ.

Член комитета Верховной рады по ТЭК Олег Зарубинский считает, что сделка будет иметь и геополитические последствия – фактически Украина планировала заменить российский природный газ, поставляемый на теплоэлектростанции, на антрацит. "Теперь же Россия сохранит контроль над поставкой энергоресурсов на ТЭС",– говорит господин Зарубинский. В ЗАО "Сибирский антрацит" вчера от комментариев отказались.

Аналитик ИК "Ренессанс Капитал" Екатерина Малофеева оценила стоимость предложенных инвесторам активов в $4,7 млрд, что почти в девять раз больше, чем предлагают инвесторы. Впрочем, партнер юридической фирмы "Правовые партнеры" Андрей Доманский полагает, что компании, которые не участвовали в распределении угольных активов, скорее всего оспорят действия правительства в суде. "Действия министерства прямо противоречат закону 'О приватизации', что позволяет отменить распоряжения о преимущественном праве инвесторов на приобретение активов через суд",– соглашается партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Игорь Черезов.

Список угольных предприятий, которые Минуглепром предлагает инвесторам

Предприятие Заинтересованная в покупке компания Способ отчуждения имущества Сумма инвестиций, $ млн Рыночная стоимость, $ млн ГП "Макеевкауголь" "Индустриальный союз Донбасса" Преимущественное право на приобретение имущества 20 250 ГП "Красноармейскуголь" ОАО "Укруглебуд" Покупка целостного имущественного комплекса 70 300 ГП "Добропольеуголь" ООО "Экойл", ОАО "Запорожсталь" Реструктуризация с последующей продажей отдельных шахт 120 500 ГП "Сведловантрацит" и ГП "Ровенькиантрацит" ЗАО "Сибирский антрацит" Покупка целостного имущественного комплекса 150 1500 ГП "Шахтерскантрацит" ООО "Иловайский уголь" Реструктуризация с последующей продажей отдельных шахт 15 180 ГП "Антрацит" ЗАО "ЛУК" Преимущественное право на приобретение имущества 50 400 ГП "Артемовуголь" ООО "Горметмаш" Преимущественное право на приобретение имущества 37 350 ГП "Лисичанскуголь" и ГП "Первомайскуголь" ОАО "Донуглересурсы" Преимущественное право на приобретение имущества 40 800 Шахтоуправление им. Чапаева НПУ "Механик" Преимущественное право на приобретение имущества 30 50 ГП "Львовуголь" ОАО "Львовская угольная компания" Покупка целостного имущественного комплекса 25 400

Источник: «Коммерсантъ-Украина», 14 июля 2008 г.